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每年社保都会在固定的时间核定基数，根据职工上年度的月平均工资申报新的基数。

社保年限合并要如何办理社保年限合并是指将个人在不同地区或不同社保制下缴纳的社保年限进行累计计算，以便在退休时享受相应的社保待遇。

以下是办理社保年限合并的具体步骤和注意事项：办理需要符合什么条件 办理条件?退休年龄?：达到法定退休年龄，且符合相关社保要求。

??参保状态?：在转入地社保局已经正常参保，这是进行社保转移的前提条件。

?办理所需流程 办理流程?开具缴存证明?：携带身份证、户口本、工作证明等材料，到转出地社保局开具社保缴费凭证，证明在原参保地的社保缴费情况。

??提交转移申请?：在转入地社保局填写《社保转移申请》，并提交已开具的缴存证明和相关身份证明。

??审核与合并?：转入地社保局对申请进行审核，审核通过后，社保信息将被转移到转入地，并合并累计计算缴费年限。

需要注意什么，有什么特殊情况？ 注意事项?地区差异?：不同地区的社保合并流程可能略有不同，建议咨询当地社保局或相关部门以获取准确信息。

??重复参保处理?：若在同一年度内出现重复参保的情况，需按要求退还重复时段的缴费。

??材料真实性?：确保所提供的材料真实有效，以避免影响合并进程。

?特殊情况处理?城乡居保与职工养老保险合并?：根据消息，参保人达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，缴费年限满15年的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险。

?多地区社保合并?：若在多个地区有社保账户，需分别办理转移接续手续，最后将所有账户合并到一个账户中。

通过以上步骤，您可以顺利完成社保年限的合并，确保退休时能够享受应有的社保待遇。

十八大提出“新四化”、“四化同步”思想，城镇化是中国经济未来增长点，农业现代化是新型城镇化基础，城乡发展一体化，推进农业现代化建设，要坚持和完善农村基本经营制度，积极推进农业科技进步，加大农业支持保护力度，改革农村土地制度，依法维护、保障农民权益，有效转移农村人口。

(二)依法处理好政府与市场的关系 十八大指出，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。

要从法律体制上建立能保证每个市场竞争主体人格平等、独立，公平竞争、同等保护的制度环境。

金融危机后国家加强对经济宏观调控“国进民退”，资本与政治权力容易滋生权贵经济，扭曲市场机制，破坏社会公正。

政府在经济活动中提供服务。

转型期中国商人“原罪”问题是改革开放“双轨制”体制下法律制度不健全催生“制度性原罪”，为洗脱“原罪”，商人设法求得官僚庇护;商人政治多为攫取更多经济权力;商人摆脱不了对官场依附，政府手掌资金、项目、土地审批权，资本与政治权力结好，“官商”勾结扰乱市场经济秩序。

建设健康、有序市场经济体制，必须处理好政府和市场的关系，减少行政权力社会干预，杜绝“权力寻租”， 必须大力发展和完善与市场经济相适应、保障市场经济发展的法律体系，需要完备的行政法、经济法、民商法来规范和调节政商关系。

各时期反应 战国时期：强调耕战，货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、以及向工商业者及加重征税等措施，中唐以来，重农抑商的政策有了某种松动。

朝廷对海外贸易的鼓励以及官商分利政策的实行，使商人地位得以提高，明清时期，商品货币经济空前活跃，国家财政收入也从商业税收中得到了很大的补充。

但封建统治者对工商业发展并不采取鼓励政策，还经常以各种方式对商人进行盘剥，破坏了工商业的正当经营，以至于影响了萌芽的发展。

李悝思想 李悝，约生于公元前450年，卒于公元前390年。

曾相、武侯、使魏国富强。

他是法家的始祖，曾著法经6篇，对后世的刑律产生了重大影响。

李悝在魏国治国有两项重农的措施：第一项是"尽地力之教"。

所谓"尽地力之教"，就是高度重视农业生产，设法增加农业产量。

其办法是"地方百里，……除山泽邑居叁分去一，为田六百万亩。

治田勤谨，则亩益三斗;不勤，则损亦如之。

地方百里之增减，辄为粟百八十万石矣"①。

李悝的"尽地力之教"就是要让农民"勤谨"耕作，争取好的收成。

为了提高农业产量，李悝主张播种时"必杂五种，以备灾害，力耕数耘，收获如寇之至"②。

这就是说种植要多种经营，有的作物受灾害，其他作物还可以收获;耕要用力深耕，除草要勤，要锄几次;收获时要像防备盗寇那样迅速有效以免遭受损失。

第二项是，创"平籴"法。

为防止"籴甚贵伤民(非农业居民)，甚贱伤农。

民伤则离散，农伤则国贫"，李悝创"平籴"法。

"平籴"采取的办法是把年景分为：上熟、中熟、下熟、正常、小饥、中饥、大饥7种;计算出7种年景下，一户耕田百亩的个体农民的收入，制定出在大熟、中熟、下熟3种年景下向每户农民收购粮食的数量，而后在大饥、中饥、小饥年景时把这些粮食平价粜出。

这样便收到"虽遇饥馑水旱，籴不贵而民不散，取有余以补不足"的成效。

李悝由于把以上两项政策"行之魏国"所以魏国"国以富强"③。

在李悝看来，农业几乎是国家财富的唯一源泉，所以他说："农伤则国贫"。

接着他又把工商业与农业对立起来，认为工商业的发展会损害农业，会使民人饥寒，国家贫困。

所以他说：雕文刻镂，害农之事也。

锦绣纂组，伤女工者也。

农事害则饥之本也。

女工伤则寒之原也……故上不禁技巧则国贫民侈①。

十分明显，李悝把工商业与农业对立起来，认为工商业危害农业会导致"国贫民侈(奢侈)"。

虽然李悝这里要求"禁技巧"，似乎只是针对手工业而言的，并未提到商业，然而由于手工业一般都是商品生产，生产的目的为了卖。

所以，李悝的"禁技巧"，势必包含着"禁技巧"产品的出售，从春秋时期等人的农、工、商并重的思想到李悝的经济思想和政策，我们可以看到重农抑商产生的轨迹。

政策形成根源 经济根源：中国特殊的地理和经济条件 中国地处东北亚、自然资源极丰富的内陆大国，土地广阔、肥沃，气候温和，较易通过种植采集取得生活资料。

公元前21世纪，黄河流域的夏部落用木石器工具发展原始农业。

而、古罗马处于三面环海地理环境，农业生产自然物质条件较差，却拥有优良海港，航海业和海上贸易很早兴起，为商业发展创造有利物质条件。

地理环境相对封闭性为“重农抑商”政策形成提供客观经济条件。

属于小亚细亚生产方式的中国，地理环境相对封闭性，使其难以摆脱农耕生产方式束缚。

以农耕生产方式的经济基础相适应的“重农抑商”政策的上层建筑，在封建时期具有强大生命力，在中国古代一定历史时期基本适合生产力发展要求，且是较好的生产关系，在一定程度上，它促进中国古代封建社会生产力发展。

政治根源：中国特殊的政治制度 第一，封建中央集权专制，“普天之下、莫非王土”，普天之下一切财富资源亦莫非王有。

商业发达，必依赖资源开发利用，会与国家争夺“山海陂泽之利”(李贽《藏书》卷五零之《富国名臣总论》)，被认为是盗皇家之库。

对任何工商业，只要发现其稍有利可图，会收归官营，禁止私营，保证国家对资源垄断权，法律设置严刑峻法，使商人不敢与国家争利。

第二，商业的发展会与农业争夺劳动力资源，使农田荒芜，威胁国本。

“用贫求富，农不如工，工不如商，刺绣文不如倚市门”(《汉书・食货志上》)，“故民弃本逐末，耕者不能半，贫民虽赐田，犹贱卖以贾”(《汉书传》);云：“农少商多贵人贫”(《商君书・去强》);荀子云：“工商众则国贫”(《荀子・富国》);汉人谓：“背本趋末，食者甚众，是天下之大残也”(《新书・大政》);汉人王符喻当时“舍农桑趋商贾”之社会风气为“一夫耕百人食之，一妇织百人衣之”(《潜夫论・浮侈》)，道出商业威胁小农经济，主张“省商贾，众农夫”(《荀子・君道》)，“驱民而归之家，皆着于本，使天下各食其力，末技游食之民，转而缘南亩”(《汉书・食货志》)，“使农夫众多而工商之类渐以衰息”(《历代名臣秦疏》)。

中国古代以农为立国之本。

若民众弃农经商，导致农田荒芜，粮食短缺，况常受水旱灾荒或战乱，如不重视农业，有亡国危险。

第三，统治者认为工商业经济发展，易形成对朝廷构成威胁的“叛乱”势力。

桑弘羊云：“往者豪强大家，得管山海之利，采铁石鼓铸，煮盐，一家聚众或至千余人，大抵尽收流放人民也，远去乡里，弃坟墓，依倚大家，聚深山泽之中，成奸伪之业，遂明党之权”。

文化根源：中国特殊的伦理文化因素 与西方社会不同，古代中国社会是建立在自给自足和血缘关系基础上的东方农业国家，是以农业文明为依托和以宗法血缘关系为根基的宗法社会。

血缘关系在社会生活中占重要地位，其伦理文化要求：“君君臣臣父父子子”，“父慈子孝，君礼臣忠，夫和妻顺，兄友弟恭，姑义妇听”，“尊尊亲亲长长贵贵”。

封建社会伦理文化秩序，“衣服有制，官室有度，蓄产人徒有数，舟车甲器有禁……虽有贤才美体，无其爵不敢服其服;虽有富家多訾，无其禄不敢用其财”(《春秋繁露・服制》)。

专制中央集权下的自给自足小农经济，要求“均平”的伦理文化。

商业经济发展必然导致两极分化，时刻威胁小农社会均平、、停滞的生活伦理。

只有采取“重农抑商”统治政策才能实现和维持静态伦理文化秩序。

“重农抑商”政策较为符合中国古代伦理文化价值准则。

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