【菜科解读】

江淮重工位于金匠工业园区的厂房。

厂房内作业井然有序。

江淮重工新能源装备产业基地规划图。

混合所有制改革是国企改革的重要突破口。

位于晋城市的山西江淮重工有限责任公司（以下简称“江淮重工”），隶属于中国船舶集团有限公司（以下简称“中国船舶”），是一家具有较强综合实力的国有高端装备制造企业。

为扩大企业发展规模、增强科技研发实力，近年来，江淮重工锚定以“混”促“改”，谋求建立现代企业制度，在激烈的市场竞争中增强活力、发展壮大。

2023年9月27日，6.5亿余元战略投资和股权激励募集资金成功注入这家企业，使其股权结构由单一型向拥有4家股东的多元化结构转型，这意味着江淮重工混合所有制改革顺利完成“混资本”阶段任务，正式开启以“混资本”促进“改机制”的篇章。

改革驱动企业迈向更高质量的发展。

近日，记者来到这里，探访国企混改的“江淮实践”。

引入重磅战略投资者

混改展现“江淮速度”

自2020年开始的国企改革三年行动，推动国企改革在重点领域和关键环节上取得了突破性进展，涌现出一批“改革尖兵”，为江淮重工提供了可借鉴的经验和方向。

在江淮重工副总经理郭强的柜子里，至今仍整齐地摆放着一叠混改的文件。

它们静静地躺在那里，诉说着刚刚发生的改革历程。

2021年10月，在对混改的必要性和可行性进行充分论证后，江淮重工向中国船舶战略规划部上报了请示文件，说明了企业基本情况、改革目标和举措等事项，文件次月获批，企业混改方案制定、财务审计、资产评估、引入战略投资者洽谈等前期工作就此展开。

江淮重工经营涵盖的高端装备制造领域，属于“十四五”规划中明确提出发展的战略性新兴产业，也是市场化程度高、竞争较为激烈的领域。

由于制造业企业常常面临巨大的固定资产投资和日常性的产品技术研发投入，因此，在向高端化迈进、智能化升级、绿色化转型过程中，企业的发展必须考虑资本、经营等关键因素。

而从混改方式看，由于所处领域的特性，保持国资绝对控股、引入熟悉行业的战略投资者是企业主要的混改方式。

“混改要统筹企业改革、产业发展和社会效益的关系。

我们需要引入实力强、懂管理、会经营的战略投资者。

”郭强说。

在众多潜在合作者中，由财政部和众多企业出资设立、总规模1500亿元人民币的国家军民融合产业投资基金有限责任公司（以下简称“融合基金”）无疑是一个重量级的战略投资者。

公开资料显示，融合基金投资范围广泛，其持股的A股多家上市公司与企业有着广阔的合作空间。

多次洽谈后，凭借良好的经营情况和发展前景，江淮重工成功牵手这个重磅级战略投资者。

就在江淮重工与融合基金的洽谈过程中，中船资本控股（天津）有限公司（以下简称“中船资控”）也积极加入战略投资者行列。

作为中国船舶的全资子公司，中船资控的投资行业范围广泛，从其投资过的上市公司来看，其偏好发展前景广阔的优质中小公司。

2023年三季度，中船资控新进持股的上市公司中船汉光，就表现出资产质量优、现金流量好、创新能力强等特点。

江淮重工相关负责人告诉记者，融合基金规模大、实力强，能够在产业发展方面给予江淮重工大力支持；中船资控是中国船舶下属投资平台，能够在现代企业制度建立、规范运行和企业管控等方面给予江淮重工更多帮助。

该负责人同时表示，在未来的发展和增资扩股过程中，将会考虑适当引入民营资本，进一步丰富股权结构。

基于想法相符和对企业发展远景的一致，2021年11月，江淮重工与两家战略投资者签订了投资意向协议。

“战略投资者的顺利引入给了我们很大的信心，感觉混改的完成唾手可得，但其实，距离真正的完成还有很长的一段路。

”全程参与了混改工作的企业发展部高级专员李毅至今都用“惊心动魄”形容整个过程。

按照程序，2022年6月30日为公司评估的基准日，在未来的一年时间里，企业要完成财务审计、资产评估、评估报告审核、报中国船舶备案、上报国务院国资委批复等一系列工作。

“事实上，单是资产评估我们就花了很长时间。

”李毅介绍，资产评估是对企业所有不动产、动产等资产价值的估价，从而知道企业值多少钱，最终实现企业资产化。

始建于1966年的江淮重工年头长、资产多，要将公司所有资产列出并清点一遍，是一项极为庞杂的工作，繁琐程度远超他们最初的想象。

有企业多年来的资产遗留问题，也有土地、房产的权属问题，要到相关部门说明、取证、确权。

让他印象最深刻的一次，是栽种于厂区的几棵老树，需要查证多钱买的、多会儿栽的……

好在，老旧房产规划、建设及土地手续的完善过程，得到了晋城市政府、晋城开发区、泽州县政府及周边乡村的大力支持，采取了一事一议、特事特办的办法，仅用不到3个月时间，就完成了各项手续的办理。

“那段时间几乎没有休息，完成中国船舶对资产评估报告的审核，已经到了2023年3月。

”李毅说。

2023年5月10日，江淮重工获得中国船舶的资产评估项目备案表，以此作为资产交易定价的参考依据，可以启动国务院国资委批复混改增资程序了。

“既高兴又紧张，但更多的是紧张，因为距离混改完成的时限，只有一个多月了。

”总经理助理、企业发展部部长郭董兵说。

2023年6月7日，江淮重工增资事项的请示上报国务院国资委。

“一般这样的流程，要提前3个月启动。

不到一个月时间，能不能批下来，我们心里都没底。

”郭董兵回忆，那段时间，为了不漏过一个电话，就连睡觉的时候，手里都攥着手机。

关键时刻，在中国船舶的支持下，江淮重工凭借资产优良、运转良好、重点科技型企业、无产权纠纷、前期程序完备等有利条件，被国资委纳入快速受理程序。

2023年6月28日、29日，公司分别取得国务院国资委和中国船舶的相关批复。

公司增资及股权激励方案获得批准，具备了实施条件。

完成员工股权激励

激发企业内生动力

通过员工持股方式，在混改基础上进行股权激励，是被广泛证明可以提升管理水平、留住人才、做强企业的经验。

员工持股因与每个人利益休戚相关，也是混改中的关注点。

“回顾江淮重工50多年的发展，员工做出了巨大贡献，在企业发展的新征程上，员工仍将发挥主体作用。

为了更好地唤起员工的主人翁精神，也为广大员工增加财产性收入创造条件，实现资本收益与劳动价值的统一，按照相关文件要求，公司明确了股权激励对象的基本条件和岗位范围，针对核心、骨干、关键人员，根据工龄、贡献度等要素确立了认购额度。

”郭强说，“事实上，两家战略投资者也明确提出，一定范围内的员工持股，能为企业发展提供内生动力。

”

当股权激励人员名单和金额公示后，员工积极踊跃认购。

“90后”焦津涛和妻子都是江淮重工的员工，也都有权认购股份，但由于公司规定双职工只能选择其中一人购买，他感到有点遗憾。

“这几年公司的发展很好，持股后不光能享受分红，未来公司上市，股价也会有大幅提升，对员工们很有吸引力。

”

李毅介绍，此次股权激励对象约占员工总数的25%，大家认购的意愿很强，还有许多不在范围内的员工咨询能不能放开范围。

仅1个月，股权激励人员就完成了认购协议和合伙协议的签订，越来越多人的发展与企业连在了一起，实现了员工个人利益与公司长期利益的紧密捆绑和高效协同。

2023年9月，江淮重工以向股权激励平台定向增发的形式完成了员工股权激励工作。

之所以做定向增发，而不拿原有的国有资产存量，是鼓励企业扩大增量效益，尤其是由获得股权激励的员工努力去创造超额收益。

在员工认购股票的资金来源上，公司不提供任何财务支持，完全由员工自筹资金。

至此，江淮重工此次增资项目引入融合基金和中船资控两家投资者，持股比例合计31.3013%，员工通过股权激励平台持有增资后公司2.8396%的股权，公司股东由1家变成了4家，实现了股权结构的实质性调整，形成了多类资本并存、各方利益主体共同发展的格局，达到了混改的初衷。

“混改的核心是通过引入多元化的股权结构提升国企效率，完善公司治理，让国企在改革中能够增加竞争力和活力，目的是为企业打造一个符合现代化治理的有竞争力和创新力的治理体系。

”该公司党委书记、董事长田军文说。

完成“混资本”的阶段任务后，江淮重工也正式开启了“改机制”的篇章。

在完善制度和健全治理方面，公司成立股东会，选派新一届董事会和监事会，新增股东代表成为新的董事和监事，修订并建立了一系列规定及专门委员会工作制度。

同时，公司在治理改革中坚持完善“三会一层”的权责边界和运行机制，进一步明晰党委“把方向、管大局、保落实”、董事会“定战略、作决策、防风险”、经理层“谋经营、强管理、抓落实”的职责权限，形成权责对等、运转协调，各治理主体权责明晰的法人治理结构。

江淮重工还全面推行经理层成员任期制和契约化管理，以契约的形式把任期目标与薪酬激励、考评任用有效衔接，董事会与经理层、经理层与中层正职、中层正职与副职，层层签订经营目标责任书，并建立了经理层及中层干部的管理、绩效、薪酬等配套制度，形成人人头上有指标的责任体系。

2023年，江淮重工完成了新一轮中层管理人员集中换届调整。

目前公司中层领导人员中，“80后”“90后”占比71%，大学本科以上学历占比70%，干部队伍结构不断优化，干事创业氛围日趋浓厚。

公司还大力筑巢引凤，制定人才引进实施方案，全日制硕士研究生学历人才占比持续提升，有效强化了核心技术人才队伍建设。

开展的一般管理人员职级晋升、技术人员能力等级评定、技能人员能力等级鉴定，有效打通了三支人才队伍的发展通道，激发人才创新活力。

混改赋能未来发展

特色产品市场广阔

近年来，面对激烈的市场竞争和复杂的行业变化，江淮重工凭借技术优势和特色产品始终保持着市场份额和稳定增速。

3月的晋城满是春意，在晋城经济技术开发区金匠工业园区的山西江淮重工有限责任公司新能源装备产业基地一期工程，现场的生产一片火热。

在两个分别为1.8万平方米的加工装配工房里，工人们正加紧完成订单任务。

据了解，该基地是深入贯彻落实2016年12月中国船舶与晋城市政府签署的战略合作协议，依托双方在产业、技术、区位、政策等方面的优势，重点聚焦战略性新兴产业而投资建设。

项目规划占地面积约530亩，规划总建筑面积22万平方米，分三期建设，主要布局科研生产和新能源、新材料、节能环保高端装备等产业板块。

“目前，一期工程已经投产，建成了风电制动器、核级阀门生产线并投产运行，逐步成为中国海装、东方电气、联合动力、太原重工等多家著名风机制造厂主流供应商与中国船舶核电装备技术支持和服务的重要支撑单位。

”指着不远处的两个新车间，项目负责人郑嘉宁说，“二期工程是2023年山西省重点工程项目，厂房主体已完工，新增建筑面积约3.5万平方米，设备已分批采购完毕，正在安装。

”

对混改后的发展，郑嘉宁信心十足：“混改的完成为公司未来发展和基地建设增添了动力，三期全部建成后，公司将成为区域一流的高端装备智能制造领军企业，科研生产能力大大提升。

”

大手笔增加建设项目、带动地方经济发展的背后，是企业多年来以科技创新为引领，以市场需求为导向，锚定高端化、智能化，自主研发关键装备、关键技术的努力。

作为风力发电机组的“刹车系统”，制动器负责风力发电机组在偏航找风向、超风速控制、故障排除及日常维护等工况下的安全制动，为风电机组长期无人值守条件下安全运行保驾护航。

在一期工程的风电制动器生产区域，工人们正在进行抛光作业。

江淮科工执行董事裴龙向记者介绍：“公司生产的风电制动器不但功率大，而且尺寸小、重量轻，传统产品大概有150公斤，目前生产的改进产品只需60多公斤，在夹紧力不变的基础上，成本减半，也大大降低了安装和维护的难度，这个产品设计曾在全省‘五小’创新大赛中获得2022年度省总工会一等奖，目前销售情况不错。

”

在核级阀门生产线，已摆放了不少成品，这是江淮重工的一大拳头产品。

在公司研发的以核级阀门为代表的核电装备中，CAP1000爆破阀是世界上最先进的第三代核电技术CAP1000核电站中的六大关键设备之一，在发生严重核电事故的情况下，其能够保证安全壳对外辐射剂量达标，72小时内不需要外部应急援助。

据介绍，CAP1000爆破阀属国家专门立项的国产化重点尖端装备。

产品整体技术填补国内空白，达到国际先进水平。

作为国家核电公司指定的CAP1000爆破阀技术引进和国产化研制单位，江淮重工在国内率先完成爆破阀样机研制，并取得国内外相关认证和生产资质，目前已承接广东陆丰一、二号机组的CAP1000爆破阀加工研制合同，总合同额1.2亿多元。

“混改能够在产能扩大、科技研发等方面给予公司资金上的支持，而股权激励则大大激活了人才动力，许多科研人员成为企业的股东，积极性、主动性、创新性明显提升。

”裴龙说。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

从“混资本”到“改机制”，江淮重工实现资本、技术、平台优质资源的相互融合，激发了企业内生动力，释放出日益澎湃的活力。

自混改推进以来，公司承接合同增长21.46%，营业收入增长22.37%，利润增长49.3%。

“混改在激发企业活力、提高发展质量和效益、放大国有资本功能等方面的效果正逐步显现。

”田军文说，江淮重工将牢牢把握混改应有之义，为不断深化改革与发展奠定坚实基础。

本报记者郭宁本版图片由江淮重工提供

(责编：温文、李琳)

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