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争议再起！这个国家级新区， 遭降级了？

作者：菜叶 时间：2024-06-19 23:21

简介：文丨西部君 国家级新区，是由国家批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，处于各类新区的 金字塔尖 。 它于所在省份、城市的重要性及其地位，自不言而喻。 但这几天，一些关于 四川天府新区 遭降级的传闻，在网络上吵得沸沸扬扬。 事件源头，系近日成都公布的一份《关于加强和规范详细规划管理工作的通知》中，四川天府新区被

【菜叶百科解读】

争议再起！这个国家级新区， 遭降级了？

文丨西部君

国家级新区，是由国家批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，处于各类新区的金字塔尖。

它于所在省份、城市的重要性及其地位，自不言而喻。

但这几天，一些关于四川天府新区遭降级的传闻，在网络上吵得沸沸扬扬。

事件源头，系近日成都公布的一份《关于加强和规范详细规划管理工作的通知》中，四川天府新区被划入了成都传统五城区不在的8+2区域。

于是，诸如天府新区被踢出中心城区、天府新区滑落至三圈层的消息一时间大量涌现。

以至于相关部门都不得不作出回应。

一个区域的地位变化，大家很关心，这是非常正常的。

实际上，这几年关于天府新区在不同层面的地位变化的传闻，已多次掀起波澜。

但真相，真的如此吗？

01

其实，单就这次传闻来看，要证伪的话，实在太简单了。

因为，在很多人将天府新区与金堂、大邑等三圈层区县一道归入为8+2区域视为降级的另一面，同样作为远郊区县的青白江，却进入了传统五城区所在的12+1区域。

争议再起！这个国家级新区， 遭降级了？

如果按照地位升降的逻辑来理解，难道青白江真的与传统五城区处于同一圈层了？

显然，只要稍微有点常识，都会发现这种解释逻辑是难以自洽的。

实际上，从这份文件的名字就可以判断，它本无关城市圈层划分。

而不过是为了规范规划管理工作。

至于各个区域的划分标准，则主要是依据建制的不同。

比如，12+1区域，全部是区。

8+2区域，除了四川天府新区、成都东部新区这两大国、省级功能区，其余全部是县级市和县。

正因为他们的行政建制不一样，所以，在规划审批上，自然会有不同的程序标准。

对此，文件中也特别给予了说明：

12+1区域的优化方案由市政府委托各区政府（管委会）审批，批准后的优化成果，由市规划和自然资源局汇总后按年度报市政府备案。

8+2区域的修改、局部调整和优化方案，由区（市）县规划和自然资源主管部门上报属地区（市）县政府（管委会）审批。

实际上，要论审批权限，作为国家级新区的天府新区，恰恰是有优势，甚至是有特殊地位的。

去年10月开始正式实施的《四川天府新区条例》就明确，赋予天府新区自主发展、自主改革和自主创新的权限，给予天府新区更多自主权，鼓励天府新区开展各类改革探索。

争议再起！这个国家级新区， 遭降级了？

比如，在管理体制方面，《条例》明确，通过立法直接授予天府新区管委会在土地征收、补偿，建设用地使用权划拨、出让、租赁，土地储备和闲置土地处置等方面的权限。

所以，借这次的8+2划分，来讨论天府新区地位的降级，纯属无稽之谈。

02

不可否认，不只是这一次，这几年，关于天府新区地位变化的传闻，已多次出现。

但其实不过都是捕风捉影，经不起推敲。

从政策层面看，2017年，成都主城区范围扩容，由传统五城区扩大到包括天府新区在内的12+2 区域，至今是没有变化的。

争议再起！这个国家级新区， 遭降级了？

在教育资源配置、限购、落户等方面予以区别对待的5+2区域，同样包括了天府新区。

从成都的城市区域发展战略看，三个做优做强（做优做强中心城区、城市新区、郊区新城），也不存在什么对天府新区的降级之说。

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