晚清经济不是很发达哪来那么多钱买军舰？钱都是从哪里来的

到了晚清时，情况更是糟糕。

内有起义动乱，外有列强逼迫，一种快要朝代灭亡的感觉，涌上清朝统治者的心头。

从国防角度讲，西北边塞直接面临陆地威胁。

广阔的海岸线，又让列强的舰船可以直接登陆。

所以，清朝一度在“塞防”，或者“海防”的问题上争论不休。

可是，谁也说服不了谁，毕竟都很重要。

最终决定，同时防守。

可是，两边都同样棘手。

尤其是海防。

中国自以来，就开始推行海禁政策，朝廷对海军的发展，一直不是很投入。

虽然有水师，但更适合在江河上捉拿盗贼，完全不适合在海上作战。

尤其是面对工业革命后的西方舰船。

完全不在同一个时代的差距。

除了技术的差距，经费上，清朝也有明显不足。

不管在世界哪一个国家，任何时候，想要筹建海军，都必须投入大把银子。

充足的经费是发展海军的必要条件。

可是，晚清时，国库已经十分困窘。

尤其是东南经历战火后，十几年都无常交税，对国库是一个很大的打击。

每年国库，基本只能做到收入支出持平，甚至还常常亏空。

可是，就是在这种情况下，清朝筹建了北洋、南洋、福建、广东四支海军。

这四支海军，虽然实力各有不同，但并不都是特别差。

其中，南洋、福建、广东三支水师使用的舰船，基本以国产为主。

占据经费较少，但实力较低。

北洋海军的舰船，基本从国外采购。

战斗力最高，但费用也是最多的。

因为舰船是外国人造的，在价格上，清朝根本没有什么谈判的余地。

除了前期购置舰船炮弹需要很多钱，平时训练、维护、官兵军饷，也要耗费一大笔军费。

光绪元年五月，由执掌中枢的恭亲王奕訢带头，以皇帝名字下令，由李鸿章筹办海军事务。

但是，如何筹集这笔军费，依然是一个很大的问题。

既然国库没钱，又不打算向外国银行借外债，就只能向地方筹钱了。

同年七月，恭亲王奕訢会同户部商议，从沿海关税以及各省厘金中，每年划定400万两，交给南洋海军、北洋海军充作军费。

具体来说，就是从粤海、潮州、闽海、浙海、山海关五个关口，以及台湾沪尾、打狗两个港口抽调两百万两左右的关税。

各省厘金，主要从较为富裕省份中抽调。

按照计划，江苏、浙江各提厘金每年40万两，江西、福建、湖北、广东各提厘金30万两，也是两百万两白银。

如果按照两支海军的军费投入，不能算充裕，但也勉强足够支配。

更何况，当时南洋大臣沈保帧愿意把南洋军费先划拨北洋，供北洋海军发展。

不过，在实际情况中，却出现了很多问题。

沿海关税拿出来比较容易，但厘金的抽调却很难。

因为厘金的款想，原本是各地督抚自行征收的赋税。

晚清时，朝廷国库没钱，厘金占据地方收入很大一部分。

现在要他们痛快把这笔钱拿出来，肯定没那么容易。

虽然还是要拿，却可能出现拖延，或者少拿的情况。

李鸿章虽然是北洋大臣兼直隶总督，却没有足够的权限，逼着各地督抚交钱。

而且，海军军费，也常会被挪作它用。

光绪三年三月，清朝决定，把原本从沿海关税中调拨给海军的200多万两军费调拨一半，充作西征军饷，增加西北“塞防”的力量。

除此之外，各地腾挪海军军费的情况也不在少数。

山西、河南遭遇灾荒，朝廷从海军军费中挪走20余万两。

河南需要买米赈灾，又挪去4万两。

甚至皇帝去世后，为他修建陵墓，也从海军军费中挪走4万两。

其余细琐款项，各是不胜列举。

这样一来，海军军费必然出现不足。

再加上各地厘金拖欠，军费只能从其他办法入手。

为了补充军费的不足，李鸿章从淮军和长芦运库银挪116万两，又动用直隶海防捐112.8万两。

光绪十一年，海军衙门成立，由李鸿章担任，因此权限提高，可以逼着各地督抚认缴军费，这才总算勉强填补上的海军军费的不足。

清朝才有了后来海军的成立。

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