【菜科解读】

2026年是全省卫生健康事业改革与发展夯实基础、全面发力的关键之年。

为此，我省卫生健康工作锚定建设高水平健康山西目标，省卫生健康委员会着力通过精准发力实施医疗卫生强基工程，系统构建以基层为重点的分级诊疗体系，全面落实生育支持政策，加快推进建设中医药强省等重点工作，扎实推动卫生健康与人口高质量发展，奋力实现卫生健康“十五五”良好开局。

精准发力实施医疗卫生强基工程

我省正在牢牢把握国家实施强基工程的战略机遇，以筑牢县域医疗网底为核心，打造县域医疗卫生一体化改革升级版。

在加强县域医共体内涵建设方面，聚焦“县强、乡活、村稳”，推动县域临床服务、急诊急救、资源共享、中医药服务、高质量管理等五大中心和中心药房、审方中心、共享中药房建设，提高县医疗集团综合服务水平。

通过启动实施紧密型县域医共体建设升级版项目，加快推进中央预算内投资县域医共体建设项目落地见效，打造一批“升级版”样板。

在推动优质医疗资源下沉方面，实施“千名医师强基提能”行动，遴选500名县级医务人员赴上级医院进修锻炼，选派500名以上三级医院专家长期驻点帮扶，定期组织三级医院到县、县级医院到乡、乡镇卫生院到村开展巡回诊疗服务，建立多层次、广覆盖的常态化巡回医疗制度。

在提升基层医疗服务能力方面，持续推进县级三类医疗机构综合能力提升行动，加强薄弱专科及县域外就诊率较高疾病的相关专科建设。

持续开展“优质服务基层行”活动，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心特色科室建设，新增一批医疗卫生次中心。

优化乡村医疗卫生机构布局，保障农村居民及时便捷地获取医疗卫生服务。

系统构建以基层为重点的分级诊疗体系

我省重点围绕“大病不出省、不出市”目标，发展优质医疗资源，落实功能定位，提升服务能力，加快完善分级诊疗体系机制。

在持续推动区域医疗中心扩容提质方面，推动4个国家区域医疗中心项目医院落实“十大”功能定位，聚焦“大病不出省”，打造具有区域影响力的高水平专科集群，推动管理理念嫁接、先进技术平移、优质服务同质、学科品牌共建，建立“输血+造血”的人才培养机制。

遴选3个市探索开展省级区域医疗中心扩容提质项目，形成“国家队引领、省级队支撑、市县级补充”的格局。

在健全会诊转诊协同机制方面，推动所有二级以上医疗机构都要建立转诊会诊中心，健全医疗机构转诊服务规则，提升转诊流程标准化水平。

率先在省级区域医疗中心输出和依托医院之间、紧密型医联体内部，实现合理上转、顺畅下转。

在优化基层床位结构方面，保持总量基本稳定，逐步提高康复、护理、长期照护、安宁疗护等床位的比例。

乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心适度发展康复、长期护理、安宁疗护等接续性服务床位。

推动基层机构床位数量适宜、结构合理、运转高效、功能多样，提高基层医疗卫生机构床位综合使用率。

全面落实生育支持政策

我省坚持以“一老一小”为重点，完善生育支持政策体系，通过优化生育支持政策和激励措施、推进托育服务高质量发展、实施康复护理扩容提升工程等多项举措，着力构建生育友好型社会。

在优化生育支持政策和激励措施方面，持续完善人口和生育政策保障领导小组制度，完善生育休假制度，做好计划生育家庭奖励扶助工作。

推动生育保险、生育休假等政策措施落地见效，稳定新出生人口规模。

实施早孕关爱和妇幼健康促进行动，开展生育友好、儿童友好医院建设，实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，推进产前诊断机构市级全覆盖，提升生育全程服务水平。

在推进托育服务高质量发展方面，统筹推进普惠托育和托幼一体化发展，落实普惠托育机构运营补贴、税费减免等政策，提升普惠托位占比、托位利用率和入托率。

在实施康复护理扩容提升工程方面，健全完善康复护理服务网络，建立以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持、其他医疗机构等共同参与的康复护理服务网络。

加快推进建设中医药强省

我省牢牢把握中医药传承创新发展的战略机遇，坚持中西医并重、事业产业并举，发挥中医药在治病防病和促进产业发展中的独特作用。

在健全完善中医药服务体系方面，出台省级“十五五”中医药发展规划，创建国家中医优势专科中心，启动2个省级中医区域医疗中心扩容提升项目。

实施县级中医医院强基提质建设，试点县级中医医院牵头组建紧密型县域医共体，支持县级中医医院建设县域共享中药房。

加强县级中医医院、基层医疗卫生机构中医馆、中医阁建设。

在推动中西医协同和传承创新方面，扎实推进2个国家中医药传承创新示范项目建设，再争取1个国家中医药传承创新中心、1个国家中西医协同“旗舰”医院、2—3个制剂中心落地山西。

启动智慧中医医院试点建设。

落实国家中西医结合诊疗指南与专家共识，推动中医参与重大疾病、慢性病康复等，推进中医参与多学科诊疗门诊。

发挥国家中医区域医疗中心、中医临床研究基地、省中西医结合研究所等示范带动作用，实施中医药科技专项，建设“西学中”培训基地。

在推动中医药产业高质量发展方面，落实我省提升中药质量促进中医药产业高质量发展23条举措，推动“十大晋药”“北旱艾”道地药材精深加工。

强化中药质量标准化管理，出台道地药材目录和中药饮片代煎规范。

记者秦洋

来源：山西日报

山东拟立法规范地震群测群防：一旦发现动植物气象等疑似地震异象，须立即上报

近日，山东省地震局、省司法厅联合发布公告，《山东省地震群测群防办法（草案征求意见稿）》面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为4月20日。

该草案旨在通过地方立法，鼓励社会力量参与防震减灾，明确基层地震群测群防体系建设标准、人员职责、经费保障及违法处罚细则，填补山东地震群测群防专项制度空白，构建政府引导、全民参与的防震减灾格局。

此次公开征求意见的草案，是山东首次针对地震群测群防工作出台专项立法文件。

基层观测网点全覆盖，乡镇至少设1处观测点 针对基层地震监测薄弱环节，草案作出硬性量化要求：县（市、区）地震主管部门需依托地质、水利、养殖等行业现有资源，在每个乡镇、街道确定不少于1处地震宏观异常观测点，同时从中选取不少于2处作为骨干观测点，并配备专用观测设备。

设区市地震部门负责监督管理，观测数据将直接用于震情趋势会商，打通基层监测与专业研判的通道。

社会观测员定岗履职，依规领取补助 草案专门设置社会地震观测员制度，每处宏观异常观测点需配备1名专职社会观测员，负责日常数据采集与异常上报。

社会观测员一旦发现动物、植物、地下水、气象、地质等疑似地震异常现象，必须立即向属地县级地震部门报告；

若异常规模大、变化急剧或易引发社会关注，可直接越级上报，后续补报原主管部门，保障异常信息快速传递。

为稳定基层观测队伍，草案明确社会观测员可按照规定领取相应补助，补助标准由省地震局会同省财政部门制定，从制度层面解决基层群防人员激励不足的问题。

此外，任何单位和个人发现疑似地震异常，均有权向地震部门报告，接到报告后相关部门须立即派员现场勘察核查，重大异常需及时上报省级主管部门。

明确法律责任，损毁观测设施最高罚20万元 草案同步划定法律红线，强化责任约束。

公职人员在相关工作中存在不作为、滥用职权、玩忽职守等行为，将依法给予处分，构成犯罪的追究刑事责任。

对于侵占、毁损、擅自移动地震宏观异常观测设施的行为，草案设定明确处罚标准：单位违法情节严重的，处2万元以上20万元以下罚款；

个人违法情节严重的，处2000元以下罚款，同时需承担赔偿责任，违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚。

此外，草案严禁任何单位和个人擅自向社会散布地震预测意见，规范地震信息发布秩序。

（新黄河客户端记者张帅） 今日《济南时报》 邀您速览

“一半中国男性活不过67.7岁”刷屏，真相如何？

近日，“男性死亡年龄中位数仅为67.7岁”说法被广泛传播，并被进一步解读为“多数中国男性活不过70岁”。

有网友称：这一数据触目惊心、中国女性比男性整整多出12年寿命。

不少自媒体在传播时信誓旦旦称其为权威数据，引发了不少焦虑。

真相究竟如何？ 口径不一，数据失实 有的自媒体称数据来自国家统计局官网，有的则称依据联合国的人口报告，有的说来自社科院、普查数据等等。

口径不一，令人生疑。

记者查阅国家统计局第七次全国人口普查结果，如果将这一数据按全国死亡人口年龄排序取统计学上的中位数，则男性死亡按年龄排序中位数为70-74岁之间，但这份统计数据公布的是年龄段，无法精确到个位数。

记者还查询了联合国《2024年世界人口展望》，这份报告统计的2023年中国男性死亡年龄中位数为73岁，这和统计局数据也是一致的。

大模型成“帮凶” 那么，“67.7岁”这一数据究竟来自哪里呢？可能如一些自媒体所称：这一数据来自AI。

记者也向某大模型进行提问，果然得到67.7岁这一结果。

进一步追问，大模型说这一数据来自“国家统计局等官方数据来源”。

而记者让其提供搜索来源却发现，大模型的来源正是那些自媒体文章。

——双方互相引用，居然在逻辑上实现了闭环。

专家提醒：中位数指标不严谨 复旦大学老龄研究院院长、人口与发展政策研究中心主任彭希哲教授表示，在人口研究中“死亡年龄中位数”并不常见，“平均预期寿命”更有参考价值。

平均预期寿命是当年出生的人在当年各年龄组的死亡概率下预期能生存的平均年数，通过计算消除了年龄结构的影响，更能反映人的预期寿命。

根据国家卫健委的数据，我国居民人均预期寿命不断提高，2025年已经达到79.25岁。

综合丨中国新闻社