【菜科解读】

官制当中，山东巡抚是一个比较有特色的官职。

一般而言，巡抚的官职，都是属于从二品官阶。

而山东巡抚却是个例外，它是正二品官阶，比一般巡抚高一个级别，属于特殊情况。

全国仅此一例。

出现这种状况是因为，山东巡抚的辖区内，并没有设立一般的地方总督。

它要处理的事务，除了筹集军中所需的粮饷，安抚百姓，考核官员，以及盐务、漕运等事务外，山东巡抚还要负责练兵这样的军务。

也就是说，在山东巡抚的辖区内，它是地方上的实际一把手，掌管一省的军政大权。

这跟陕甘总督有很大的相似之处。

陕甘总督也是同时掌管地方的军政大权。

同样要安抚百姓，管理好辖区内的军队和官员，处理好各种政务、维护当地治安。

不过，跟山东巡抚相比，陕甘总督的辖区是多个地区和省份的。

在早期的时候，陕甘总督管辖的省份包括甘肃、陕西、四川三个地方。

后来裁撤四川的管辖。

所以，这个职位的辖区是经过多番变化的。

不过，这两个职位各自辖区，存在很大的不同。

山东靠海，有黄河流过。

陕西、甘肃地处西北，较为干旱，当年却有茶马古道的经过。

这种不同，也影响了山东巡抚和陕甘总督在职权上的不同。

靠海的环境，又有非常优良的港口，还靠近京畿腹地这些条件，让山东巡抚必须要处理好海防的问题。

到了咸丰五年，黄河改道山东。

朝廷又让山东巡抚承担起河道事务。

这原本是山东河道总督的职权。

这样一样，山东巡抚就得活活累死了。

各种事务，压得人都喘不过气来。

尤其是晚清内外交困的时候，事务增多，巡抚往往无暇他顾。

光绪三十四年，黄河决口。

当时山东巡抚正忙于检阅兵团，阻止外国人侵占租界，根本无暇顾及黄河决口的事情。

对治理水患，产生很不好的影响。

也正是因为山东巡抚要承担许多重要职权。

所以，清朝前期的时候，朝廷把这个职位，基本交给满蒙出身的官员。

从到之间五个，山东巡抚有75个，其中55人是满蒙贵族。

直到咸丰以后，山东巡抚中，汉人官员数量才占据多数。

陕甘总督的官员人选，也差不多是这个情况。

直到雍正时期，才开始任用汉人官员。

因为在官方正式认证中，陕甘总督是九大封疆大吏之一。

而它所管辖的茶马古道，在过去也是一条古。

过去人们从这条商贸路线，用茶叶换回马匹。

在过去是西南经济的走廊。

这么看起来，只能说这两个职位是职务不同，做的事情不同。

地位是一样的。

但实际并非如此。

因为山东巡抚没有办法兼任其他官职，而陕甘总督却可以兼任更高品级的官职。

比如，陕甘总督会兼任兵部尚书、都察院右都御史。

这是为了他们可以更好节制辖区内的官员和军队。

在这个时候，山东巡抚的品级地位，就已经低于陕甘总督了。

不过，这还没有结束。

陕甘总督还会兼任正一品的大学士。

晚清时，左宗棠就曾在陕甘总督的任上，兼任东阁大学士。

让他们有更大的调度权。

并且，在军务上，山东巡抚会受到直隶总督一定的干涉。

所以，在总体上，陕甘总督的地位，还是要高于山东巡抚的。

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瑞众人寿山东分公司“踩雷”多项违规，领98万罚单5名高管亦受罚

公司动态 3月24日，国家金融监督管理总局山东监管局行政处罚信息公开表显示，因编制虚假财务资料、未按照规定使用经备案的意外险费率、给予保险合同约定以外的其他利益、培训课件不合规等违法违规行为，瑞众人寿保险有限责任公司（以下简称：“瑞众人寿”）山东分公司被处以警告并罚款98万元。

与此同时，时任瑞众人寿山东分公司银保管理处副经理的刘健，被警告并处罚款4万元；

时任瑞众人寿山东分公司副总经理的孙梅，被警告并处罚款7万元；

时任瑞众人寿山东分公司运营管理处/消费者权益保护处经理的宋俊敏，被警告并处罚款1万元；

时任瑞众人寿山东分公司副总经理的孙亮，被警告并处罚款4万元；

时任瑞众人寿山东分公司副总经理的张建平，被警告并处罚款5万元。

据公司官网，瑞众人寿成立于2023年，注册资本565亿元人民币，法定代表人赵国栋，注册地为北京市。

根据公开数据统计，瑞众人寿在2025年共收到18张罚单，累计被罚319.6万元，其中公司及相关责任人分别被罚285万元、34.6万元。

山东拟立法规范地震群测群防：一旦发现动植物气象等疑似地震异象，须立即上报

近日，山东省地震局、省司法厅联合发布公告，《山东省地震群测群防办法（草案征求意见稿）》面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为4月20日。

该草案旨在通过地方立法，鼓励社会力量参与防震减灾，明确基层地震群测群防体系建设标准、人员职责、经费保障及违法处罚细则，填补山东地震群测群防专项制度空白，构建政府引导、全民参与的防震减灾格局。

此次公开征求意见的草案，是山东首次针对地震群测群防工作出台专项立法文件。

基层观测网点全覆盖，乡镇至少设1处观测点 针对基层地震监测薄弱环节，草案作出硬性量化要求：县（市、区）地震主管部门需依托地质、水利、养殖等行业现有资源，在每个乡镇、街道确定不少于1处地震宏观异常观测点，同时从中选取不少于2处作为骨干观测点，并配备专用观测设备。

设区市地震部门负责监督管理，观测数据将直接用于震情趋势会商，打通基层监测与专业研判的通道。

社会观测员定岗履职，依规领取补助 草案专门设置社会地震观测员制度，每处宏观异常观测点需配备1名专职社会观测员，负责日常数据采集与异常上报。

社会观测员一旦发现动物、植物、地下水、气象、地质等疑似地震异常现象，必须立即向属地县级地震部门报告；

若异常规模大、变化急剧或易引发社会关注，可直接越级上报，后续补报原主管部门，保障异常信息快速传递。

为稳定基层观测队伍，草案明确社会观测员可按照规定领取相应补助，补助标准由省地震局会同省财政部门制定，从制度层面解决基层群防人员激励不足的问题。

此外，任何单位和个人发现疑似地震异常，均有权向地震部门报告，接到报告后相关部门须立即派员现场勘察核查，重大异常需及时上报省级主管部门。

明确法律责任，损毁观测设施最高罚20万元 草案同步划定法律红线，强化责任约束。

公职人员在相关工作中存在不作为、滥用职权、玩忽职守等行为，将依法给予处分，构成犯罪的追究刑事责任。

对于侵占、毁损、擅自移动地震宏观异常观测设施的行为，草案设定明确处罚标准：单位违法情节严重的，处2万元以上20万元以下罚款；

个人违法情节严重的，处2000元以下罚款，同时需承担赔偿责任，违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚。

此外，草案严禁任何单位和个人擅自向社会散布地震预测意见，规范地震信息发布秩序。

（新黄河客户端记者张帅） 今日《济南时报》 邀您速览