【菜科解读】

　　全国人大代表郑功成在2026年全国两会上提出建立“母亲养老金制度”，建议将育儿时间视同养老保险缴费年限，确保生育女性的养老金权益不因育儿受损。

　　

　　一、制度核心内容

　　“视同缴费”机制：生育女性可享受1-2年的基本养老保险视同缴费待遇。

育儿期间无需实际缴费，但养老金权益连续计算，退休后待遇不受影响。

具体年限（1年、2年或3年）由国家根据实际情况确定。

　　全民覆盖原则：适用所有中国籍生育女性，无论城乡、职业或就业状态（在职/无业），包括偏远农村地区，体现普惠性社会保障。

　　二、政策提出的背景

　　生育对女性的多重风险：生育可能导致工作中断、收入减少、养老金权益受损及医疗成本增加，加剧女性经济压力。

　　国家战略契合性：在鼓励生育、推进共同富裕的背景下，此举旨在构建生育友好型社会，承认女性生育的社会价值，并通过制度维护其养老公平。

　　三、资金来源与实施规划

　　责任共担模式：资金由单位缴费（工资总额的16%）、个人缴费（工资的8%）及财政补贴共同承担（2025年财政补贴超2万亿元）。

政府、单位与其他参保人分担成本，体现社会责任。

　　立法与时间表：计划在“十五五”期间（2026-2030年）推出政策，推动《社会保险法》修订并增设专门条款，全国同步实施。

　　四、关联政策动态

　　2026年《政府工作报告》提出中央财政安排近1000亿元育儿补贴，新增15万个普惠托位，显示“降低生育成本”已成为系统性工程。

本文由AI生成

备孕与保胎门诊开诊

备孕与保胎 门诊正式开诊 东南大学附属中大医院 为给备孕家庭及孕早期女性提供更专业、规范、全程化的生育健康服务，东南大学附属中大医院生殖医学科正式开设备孕与保胎门诊。

该门诊以科学评估、精准诊疗、个性化管理，为家庭生育之路保驾护航。

聚焦生育难题，科学备孕有方向 据统计，当前我国不孕不育率已达18%左右，意味着每5-6对夫妻中就有一对面临生育困难。

同时，随着生育年龄推迟，35岁以上备孕女性越来越多。

生育年龄推迟带来卵巢功能下降、胚胎染色体异常、复发性流产、先兆流产等问题日益突出。

许多夫妻面临“备孕不知怎么查、怀孕不知怎么保”的困境，盲目等待或不规范干预易错过最佳助孕时机。

面向人群 中大医院生殖医学科此次开设的备孕与保胎门诊，聚焦全周期生育健康，一站式解决孕前、孕早期核心难题。

门诊主要面向以下几类人群： 1 准备计划怀孕、希望进行孕前检查及咨询的夫妻双方。

35岁以下、备孕1年仍未怀孕的女性。

2 3 35岁及以上、备孕半年仍未怀孕的女性。

既往有过不良孕产史（如流产、胎停育等）、准备再次试孕的女性。

4 5 已怀孕但出现先兆流产（如腹痛、阴道出血等）情况的女性。

有生育相关检查需求的男性。

6 全周期科学管理，一站式备孕保胎 该门诊服务覆盖从计划怀孕到孕早期平稳度过的全过程： 1 备孕人群 针对备孕人群开展生育力系统评估，包括卵巢储备功能、内分泌状态、子宫及输卵管检查等，依据结果制定排卵监测、促排卵治疗、辅助生殖技术衔接等个性化备孕方案。

2 早孕及保胎人群 针对早孕及保胎人群，开展孕早期指标监测、胚胎发育评估、先兆流产规范处理、复发性流产病因筛查，实施全程保胎管理。

3 夫妻同查同治 值得一提的是，该门诊坚持夫妻同查同治理念，建议夫妻双方一起就诊，共同评估、少走弯路、提升诊疗效率。

门诊信息 1 门诊时间 每周一上午（中大医院丁家桥院区） 每周五上午（中大医院健民路院区） 2 门诊地点 丁家桥院区门诊3楼 健民路院区门诊1楼 3 预约挂号 可在“东南大学附属中大医院智慧医院”搜索“备孕与保胎门诊”预约挂号，也可现场挂号。

4 门诊医生 沈涛，医学博士，东南大学附属中大医院生殖医学科主治医师。

从事生殖医学临床工作15年，具备辅助生殖超声检查、促排卵药物治疗、胚胎移植等诊疗技术，擅长备孕期排卵监测、促排卵治疗、早孕期保胎管理及辅助生殖技术操作，在卵巢功能减退相关不孕症的助孕治疗方面经验丰富。

愿每一份备孕的期待 都不被辜负 每一次孕期的守护 都安稳踏实 【小编团队】 策划、审核｜程守勤 编排｜蔡逸秋 校对｜刘敏 配合 | 生殖医学科 东南大学附属中大医院融媒体中心 出品

建议对孕期及哺乳期女性实行弹性工作制

全国政协委员张凯丽： 建议对孕期及哺乳期女性实行弹性工作制 全国政协委员张凯丽 受访者供图 3月8日，国际劳动妇女节。

长期关注女性权益保障、为妇女儿童发声的全国政协委员、全国妇联执委张凯丽在接受华西都市报、封面新闻记者专访时建议，鼓励企业对孕期及哺乳期女性实行弹性工作制，让女性既能安心孕育、悉心育儿，也能坚守职业初心、实现自我价值。

“十五五”规划纲要草案在部署完善生育支持政策时提出，全面落实生育休假制度，鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制。

张凯丽认为，其中最为迫切需要落实的是孕期及哺乳期女性群体。

“尽管相关政策已明确鼓励企业推行弹性工作制，但实践中仍存在落地不畅、标准不明、企业积极性不足等问题，亟需多方合力推动完善。

”张凯丽说。

弹性工作制缺乏规范实施标准 张凯丽表示，从行业实践来看，孕期及哺乳期女性职场困境依然突出，弹性工作制的推广面临诸多现实阻碍。

一方面，部分企业担心推行弹性工作制会影响工作效率、增加管理成本，尤其是中小企业，受资金、规模限制，缺乏推行弹性工作制的动力，甚至存在变相歧视孕期及哺乳期女性、缩减其工作权益的现象。

另一方面，弹性工作制缺乏统一规范的实施标准，多数企业未明确弹性工作的适用范围、申请流程、工作考核方式，导致部分孕期及哺乳期女性“想申请却无渠道”，或申请后面临工作任务不合理、考勤考核不灵活等问题。

“当前，弹性工作制的试点多集中于互联网、新媒体、咨询等可数字化、项目化运作的领域，而在制造业、住宿餐饮、一线服务业等工作时间、地点与岗位责任高度绑定的领域，推行难度较大。

”张凯丽说。

建议评选“生育友好型企业” 张凯丽建议，结合孕期及哺乳期女性生理特点与职场需求，厘清核心执行标准，明确弹性工作制适用对象为孕期全阶段、产后一年内哺乳期女性。

与此同时，细化工作模式，涵盖错峰上下班、居家办公、缩短现场在岗时长、灵活排班、分段工作等多种形式，兼顾不同行业、不同岗位特性。

规范申请流程，简化审批手续，允许女性根据身体状况、照护需求自主申请，企业无正当理由不得拒绝。

她强调，强化激励赋能，分担企业落实成本。

构建政府、企业、社会多方共担的成本分担机制，打消企业经营顾虑，提升企业落实意愿。

针对积极推行弹性工作制、保障育龄女性权益的企业，给予财税优惠支持。

此外，加大资金扶持力度，对中小微企业设立专项补贴，弥补其人力管理、岗位调配的额外成本；

评选“生育友好型企业”，发挥示范引领作用，引导更多企业主动参与。

华西都市报-封面新闻记者 粟裕