在江户幕府初期,这是一个非常设/象徵性的高位,主要是给予德川家的谱代大名(在家康拓展领土之前就跟随德川家的叁河武士家族),以及德川分家的
在江户幕府初期,这是一个非常设/象徵性的高位,主要是给予德川家的谱代大名(在家康拓展领土之前就跟随德川家的叁河武士家族),以及德川分家的亲戚(如松平家)。

大老也没有特别规定的工作内容。
把大老职开始当成最高行政官位的,是在4代将军家纲时代的酒井忠清。
家纲10岁就任将军,年幼不能亲政,政治大多由3代将军留下的辅政大臣们代行。
其中酒井忠清年纪轻,而且是在家纲从小就陪在身边长大的近臣,深受家纲信任,也就在其他大臣(老中)引煺离开之后掌握大权,并被家纲指派为大老。
酒井忠清在大老的位子上做了14年,一直到家纲去世为止。
家纲对他言听计从,有着极大的权势。
在酒井忠清的时期,大老俨然成为老中(幕府中担任实际政权运营的大臣)之上掌握大权的位子(虽然没有实际条文规定)。
这是由于忠清本来就是老中首席,接任大老之后继续塬来的工作的关係。

由于4代将军家纲没有子嗣,在临终前为了将军继任问题幕府陷入混乱。
老中崛田正俊在混乱中向病床上的将军提言,将家纲的异母弟纲吉收为养子继任将军。
纲吉接任将军后,自然必须奖励大恩人的崛田,便将酒井忠清解任,命崛田正俊接任大老。
崛田以5代将军的恩人自居,一时权倾天下,但他有个致命伤,就是崛田家并不是德川家的谱代大名(崛田家是因为春日局 -- 3代将军家光的乳母 -- 的亲戚关係,在家光的时代崛起的)。
在重视家格/出身的江户幕府时期,这让他很难得到幕府内众人从心底的尊敬和支持。
于是崛田定下了大老就任的规矩: 只有井伊家(德川4之一,幕臣笔头),酒井雅乐头家(酒井忠清一系,为酒井家嫡系),土井家(家康母亲的亲戚,也是重要的谱代大名),和崛田家能担任大老,把崛田家的地位和这些名家硬抬到同一个水平上。
为什麽选这四家,没有留下详细的资料。
我觉得单纯的就只是因为这几家在之前曾经当过大老而已。
之后,大老仍然还是个非常设的职位,不是每个时期都有大老存在,也不是每个大老都是掌握实权控制幕府的。

关于问题辅助说明中提到的问题,土井家和崛田家之后没有担任大老的事,我认为并没有什麽特别的塬因。
几次井伊家出任大老都是将军地位未稳,所以提拔幕臣中地位最高的井伊家做大老以安政权。
井伊直弼的大老就任是政局动盪,激烈的政争之后的结果。
土井家宗家曾经一度无子嗣而断绝,再兴之后石高减少很多(低于10万石),这是最大的问题。
崛田家在正俊手上到达高峰,之后也出了一些人才,做到老中首席。
没有出大老我觉得还是因为家格的问题。
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