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国际电信联盟发布报告显示——人工智能治理面临挑战

作者：菜叶时间：2024-07-27 09:54

简介：经济日报日前，国际电信联盟发布《人工智能治理日——从原则到落实》专题报告指出，在人工智能治理问题上，由

【菜叶百科解读】

日前，国际电信联盟发布《人工智能治理日——从原则到落实》专题报告指出，在人工智能治理问题上，由原则向落实的转变十分具有挑战性，主要原因是，有关原则过于抽象，难以直接转化成为现实的治理方案，也无法追赶人工智能技术的飞速发展。

近年来在人工智能领域出现了一个重大变化趋势，就是各个治理主体开始尝试将有关治理原则落地为具体治理方案，为人工智能技术发展带来了更大的规则压力。

其中，美国2023年颁布的《关于安全、可靠、值得信赖地开发和使用人工智能的行政命令》，以及欧盟2024年通过的《人工智能法案》被认为是最具有代表性的先行案例。

国际电信联盟发布报告显示——人工智能治理面临挑战

报告称，人工智能技术的迅速发展导致了治理悖论的出现。

一方面，管理规则往往落后于技术发展，技术的突破总能让落后的规则无所适从；另一方面，人工智能技术和工具并不具备对自身进行监控、检查、控制的功能，即不论依靠制度还是技术本身，都存在明显的治理真空，为填补这一真空，需要设计开发能够有效开展治理的工具，从而在对人工智能的驾驭和使用上将收益最大化，并将风险最小化。

报告指出，人工智能治理日的讨论主要聚焦三大议题，即人工智能治理现状、如何贯彻人工智能治理框架以及如何确保包容性和维护信任。

在治理现状方面，世界多个国家和地区正在进行关于人工智能的规则制定，既包括本国也包括多边的政策规范，其中区域组织和联合国机构在多边政策规范的制定中发挥重要作用。

当前，围绕人工智能应采取国别治理还是国际治理仍存在争议，但主流意见认为人权、数据隐私等全球性问题应属国际治理范畴，行业应用等问题则应交给各国自行治理；在框架贯彻方面，当前技术手段往往不足以追踪并评估人工智能治理框架的落实情况。

因此，报告建议选取人工智能技术发展中最直观量化的算力作为治理对象，通过算力治理间接实现人工智能治理；在包容信任方面，报告指出，当今世界上仍有三分之一的人口未接入互联网，还有诸多国家虽已受到人工智能技术发展应用的冲击，但自身尚未参与有关规则制定的政策讨论，在处理与人工智能技术关系上完全处于被动，因此要首先解决联网率低的问题。

国际电信联盟秘书长博格丹·马丁表示，国际电信联盟围绕人工智能治理问题向其193个成员国调研得知，85%的国家尚未采取治理和规范措施，但所有国家均表示对该问题感兴趣。

为了确保所有声音都能被倾听，尤其是发展中国家的声音不被忽视，国际电信联盟高度重视涉人工智能的标准化建设，目前超过200项与人工智能相关的标准已经完成并发布或在制定过程中，但为了应对挑战，这一标准制定工作还远远不够，需要进一步加速并且突出协调性。

马丁还表示，世界经济论坛每年会发布全球风险感知调查，梳理全球未来面临的十大风险，今年人工智能技术应用的潜在负面效应首次跻身其中，显示出人们对于人工智能技术的风险有突出顾虑。

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