人工智能：一项战略性技术的应用及治理

摘要：人工智能技术是引领全球科技革命和产业变革的战略性技术，正在重塑人们对国家安全、经济与社会发展的理解。

快速发展中的人工智能也隐藏着一定的不确定性，可能会引发社会安全风险，甚至带来国家之间的竞争冲突升级。

当前，人工智能的发展已经成为推动国际体系转变、影响国际关系走向的关键技术力量，我们需要从战略高度来看待人工智能的作用，充分认识其可能带来的机遇和风险，并从技术、应用、治理和规则等层面全方位加大对人工智能的投入。

如何定义人工智能的战略性意义，是这个时代需要回答的重要问题。

国际问题专家基辛格指出，在人类所掌握的技术中，真正具有战略性意义的技术只有核武器、网络安全技术和人工智能。

核武器是因为其毁灭性力量，网络安全则是因其广泛存在于所有的信息系统之中，并且持续面临被攻击的风险。

人工智能的战略性则结合了前两者的特点，不仅具有毁灭性力量，而且也存在持续且广泛的安全性问题。

对于人工智能这一重要战略性技术，国际、国内存在着多元的观点和态度。

历史地看，大国必须从战略高度重视技术的发展，并且始终保持在全球技术发展的第一阵营。

当然，与历史上其他技术不同，在人工智能发展战略中，安全和治理不可或缺，且是决胜的关键。

人工智能的战略性意义

人工智能被广泛认为是可以改变游戏规则的战略性科技。

美国率先发布人工智能战略，随后中国、欧盟、日本、韩国等纷纷出台了各自的人工智能战略。

而且，联合国秘书长古特雷斯也多次就人工智能问题发声，呼吁从战略高度来看待人工智能安全对国际体系的影响。

尽管如此，人工智能在现实社会中的应用还处于早期阶段，公众对于人工智能颠覆性影响的感知并不强烈。

因此，我们有理由去质疑人工智能是否可以担此重任。

战略性技术意味着这是一项具全局性的、重大的、决定胜负的关键性技术。

人工智能是否具备这三个特质？

首先，从全局性来说，人工智能技术的通用性将人类社会带入真正的智能时代。

人工智能跟蒸汽机、发电机一样是通用型技术，对生产力的提升、人类生活方式的改变都有巨大的推动作用。

正因如此，人工智能技术也将被国家、企业、个人等不同层次的行为体广泛使用，进而对政治、安全、经济、文化等不同领域产生深刻的影响。

生成式人工智能的发展进一步降低了人工智能使用的门槛，大模型将会广泛地应用于国家治理与社会生活的各个领域，由此带来的全局性影响也将进一步凸显。

生成式人工智能正在加速智能革命。

一方面，立足于面向公众的通用大模型不断面世，逐渐在艺术设计、知识管理、市场营销、代码生成和客户服务等方面逐步取代原有的工作模式。

另一方面，各行各业垂直领域的专用大模型研发也在如火如荼地开展，金融、政务、制造业、能源、医疗、零售、教育领域的应用场景也都比较成熟，人工智能会进一步赋能和改造这些行业。

其次，从重要性来看，人工智能深刻改变了国家安全与国际和平的基本范式。

因为人工智能对国际和平与国家安全领域都有系统性影响，导致国家安全与国际和平的内容、形式和目标也发生了嬗变。

可以说，人工智能技术将国家安全与国际和平带入新一轮的蜕变期，使得安全与和平超出了传统政治议题的范围，成为政治、经济和技术三维一体的复合型问题。

可以从三个层面来理解人工智能所带来的影响。

从赋能的角度看，人工智能将大幅提升战场的决策和行动能力。

当前，人工智能技术已被大量运用到军事和情报领域。

在军事领域，决策辅助系统、智能化后勤保障、无人机群、无人舰艇等各种类型的人工智能武器正广泛应用于战场实验，将会推动军事变革从信息化作战转向智能化作战。

从自主性的角度看，人工智能武器系统具备了自主决策的能力。

目前，主要大国纷纷开发致命性自主武器，并投入战场予以测试，引发了关于技术伦理问题的广泛讨论和担忧。

例如，美国具备自主判断能力的无人机就曾经误判目标，导致无辜平民被当作恐怖分子而被杀害。

从技术的角度看，人工智能所带来的风险可以从客体和主体两个层面来理解，即技术本身，以及使用技术的人。

人工智能的风险对使用主体提出了更高的责任要求。

最后，从决定胜负的关键来看，人工智能技术发展水平已经成为国家实力的关键指标。

与其他通用型技术相比，人工智能建立在大模型、大参数、高算力和大数据的基础上，不仅产业融合程度高且易于垄断。

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